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    埇橋區2020年農村特困供養及敬老院運營維護績效評價報告

    貴客云 2020-12-11 20:08 閱讀 136

    為進一步加強農村特困供養及敬老院運營維護專項資金管理,提高資金使用效益,根據《關于進一步做好2020年度民生工程績效評價相關工作的通知》(宿民生辦〔2020〕3號)文件要求,我區按照民生工程績效評價指標對農村特困供養及敬老院運營維護工作進行自評。現將評價情況報告如下:

    一、項目基本情況

    (一)項目概況

    為貫徹落實《社會救助暫行辦法》、《農村五保供養條例》、《安徽省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》、《安徽省人民政府關于進一步健全五保人員救助供養制度的實施意見》和《安徽省特困人員供養及機構運行維護實施辦法》、《宿州市人民政府關于2020年實施33項民生工程的通知》,農村特困供養及敬老院運營維護資金為專項補助類資金,主要用于補助特困戶產生的額外生活支出和長期照護支出。該項目實施主管部門為埇橋區民政局。

    (二)項目績效目標

    計劃全年為6700名特困戶救助任務,提高其基本生活水平。

    二、績效評價結論

    經綜合評分,該項目得分100分,評價績效等級為“優”。

    三、指標分析

    該項目績效評價指標體系共設置4個一級指標、6個二級指標、23個三級指標,各指標自評情況如下:

    (一)投入(總分20分,自評20分)

    1、項目立項(自評20分)

    (1)績效目標合理性。埇橋區根據國家和省相關政策、省市民生工程目標要求制定特困戶發展規劃和年度計劃,責成民政局、財政局設立了特困戶救助的績效目標,年度績效目標與省民生工程目標要求一致。

    (2)績效目標明確性。在設立特困戶救助績效目標的基礎上,進一步將績效目標細化、分解為具體的績效指標,績效目標與年度計劃數、預算資金額相對應,為各鄉鎮切實落實好特困戶救助工作指明方向。

    2、資金落實(自評10分)

    (1)資金到位率。特困戶救助的實際到位資金總額與規定補助資金總額相一致。

    (2)到位及時率。2020年農村特困供養及敬老院運營維護項目資金到位率為100%。按照相關要求及時將中央和省級資金按規定撥付,同時及時撥付區級補貼資金。2020年1-12月核定全區特困戶總數6320人。其中,分散供養5457人,集中供養863人。累計發放救助資金4019.018萬元,發放率100%。

    (二)過程(總分30分,自評30分)

    1、項目管理(自評20分)

    (1)管理制度健全性及有效性。為確保特困供養及敬老院運營維護制度落到實處,區民政、區財政聯合下發了埇民發(〔2020〕63號)關于印發《埇橋區特困人員救助供養實施辦法》的通知、宿州市埇橋區人民政府關于印發《埇橋區社會救助審批權委托下放工作實施方案》的通知,明確了全區特困戶發放的范圍、標準和程序,對此該項工作進行了提前謀劃和部署。

    (2)審核審批程序。鄉鎮(街道)通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式,對申請人的家庭狀況、財產狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進行調查核實,于10個工作日內提出審核意見,在申請人所在村、社區公示,公示時間7天。公示無異議后,鄉鎮(街道)應在10個工作日內組織召開評審會,對前期審核材料、辦理過程進行全面審查,提出審批意見。評審會由領導小組組長或副組長召集,原則上領導小組人員全部參會,如有特殊情況,參會人數至少不低于5人,參會人員必須全部簽字確認。評審后,鄉鎮(街道)以領導小組名義向各村(居)下發批準通知,按照會議審批結果,統一填寫《特困供養檔案》。審批結果、評審意見和申請人相關信息錄入安徽省最低生活保障信息系統,同時將會議記錄、批準通知報區民政局備案。對審批通過的特困供養對象按要求在申請人所在村(居)民委員會進行公示,公示期7天。從受理申請到審批結束,原則上不超過20個工作日(不含公示時間)。不符合條件的,鄉鎮(街道)書面告知申請人或者代理人。

    (3)公開公示。鄉鎮政府每月將審定合格名單在鄉鎮政府公示欄公示,鄉鎮民政部門每月將審定合格名單在申請人所在村(居)委員會公示欄和村民小組、社區醒目位置公示7天以上。同時公示特困戶救助的宣傳單(補貼對象、補貼標準、申請所需材料和申請審核審批程序)。

    (4)動態管理。鄉鎮(街道)應當及時了解掌握居民的生活情況,發現符合特困供養條件的人員,應當告知其救助供養政策,對無民事行為能力等無法自主申請的,應當主動幫助其申請,確保符合條件的對象應保盡保。按審批程序對供養對象實行隨機復核、適時調整,特困供養人員不再符合供養條件的,村(居)民委員會或者供養服務機構應當告知鄉鎮(街道),由鄉鎮(街道)審核核準后,終止供養并予以公示。

    (5)檔案管理情況。建立健全的特困供養對象檔案,鄉鎮做到一人一檔,一村一盒,完善相關資料,為農村特困供養發放工作提供完整的信息依據。

    (6)監督檢查情況。我區每季度對鄉鎮特困供養工作開展情況進行考評,制定考核細則下發至鄉鎮,按季度對特困供養工作開展情況相對較差的鄉鎮進行通報,并將考核中發現的問題及時整改落實。

    (7)資料報送情況。鄉鎮每月及時將農村特困供養動態調整名單和紙質材料報送至區民政局。區民政每月及時向市民政上報當月民生工程報表。資料齊全、真實、準確。

    1、財務管理(自評10分)

    (1)資金使用合規性。特困供養補貼項目資金實行專賬管理,專項資金的撥付有完整的審批程序和手續,符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定,不存在截留、擠占、挪用等情況。

    (2)財務監控有效性。印發了《埇橋區農村特困供養及敬老院運營維護資金實施方案》的通知,加強我區特困供養規范救助資金的籌集、發放,確保農村特困供養及敬老院運營維護制度的順利實施。

    (3)補貼資金發放的規范性。區民政每月按照文件要求及時將資金撥付申請提交到區財政,區財政將資金按月將分散農村特困供養對象生活補助資金通過涉農資金“一卡通”發放。集中供養農村特困供養對象生活補助資金由財政部門直接撥付到農村特困供養服務機構賬戶。

    (4)補貼資金發放的及時性。對新增人員嚴格審查,符合申請條件的當月申請當月發放補貼;每月及時將特困供養補貼資金發放到位。

    (三)產出(總分25分,自評25分)

    1、項目產出(總分25分,自評25分)

    (1)實際完成率。按年度目標任務2020年市民政下達我區特困供養任務數為6700人,我區實際完成任務數特困戶總數6320人。其中,分散供養5457人,集中供養863人。累計發放救助資金4019.018萬元,發放率100%

    (2)特困供養保障范圍。按要求將全區符合條件的特困戶全部納入補貼范圍,做到了應救盡救。

    (3)保障標準。2020年,農村特困供養對象供養標準為每人每年7236元(每人每月603元);集中供養每人每年增加1020元生活補貼(達到每人每年8256元),含每人每年600元水、電、煤補貼,同時按照等級評定給予運行維護費用補助。一星級標準每人每年600元、二星級標準每人每年1200元、三星級標準每人每年2400元。城市特困人員基本生活保障標準為每人每年11917元,財政補貼標準為每人每年10597元(每人每月883元)。

    農村特困供養人員按照生活自理能力和失能失智情況分為全護理、半護理,護理標準分別為每人每月110元、90元;集中供養特困人員按照全護理、半護理標準分別為每人每月300元、200元;城市特困供養人員按照生活自理能力和失能失智情況分為全護理、半護理,護理標準分別為每人每月120元、100元;集中供養特困人員按照全護理、半護理標準分別為每人每月300元、200元。

    (4)補助對象準確性。嚴格按照文件要求進行申請、審核、審批,納入補貼發放范圍的保障對象全部符合補助要求。

    (5)保障及時性。區民政每月及時匯總農村特困供養信息和資金撥付申請提交到區財政,區財政將資金按月打卡發放至補貼對象在金融機構開設的銀行賬戶內。

    (四)效益(總分25分,自評25分)

    1、項目效益(總分25分,自評25分)

    (1)社會效益。近年來,我區深入貫徹科學發展觀,緊緊圍繞全區中心工作,堅持以人為本,以保障特困供養對象基本生活權益為目標,建立完善農村特困供養制度,進一步提高特困供養服務機構管理運營水平,提高設施使用效益,促進城鄉經濟發展和社會穩定。

    (2)可持續影響。區民政嚴格按照文件要求進行特困供養補貼的有關審核審批工作,不斷完善有關審核的程序、標準等內控制度,并將特困供養及敬老院運行維護列入財政預算,建立了穩定的經費保障機制。

    (3)保障對象滿意度。根據省市相關文件要求,在對各鄉鎮特困供養發放工作進行考核的細則中,著重強調對宣傳和民調工作的要求,進一步提升特困供養工作政策的知曉度。此外,區民政局安排工作人員季度對各鄉(鎮)特困供養對象進行民意調查,切實掌握各鄉鎮政策落實情況和群眾滿意度,為接下來的工作方向提供指導。

    四、工作亮點

    審批權下放:從2020年8月開始特困供養審批權限委托下放至各鄉鎮(街道)后,由各鄉鎮(街道)受理特困供養申請,在村(居)委會的協助下,經信息核對、入戶調查、民主評議、公開公示等流程后,進行審核審批;審批結果匯總上報至區民政局備案,由區民政局對審批情況進行監督檢查。

    提高補貼標準。今年6月,為切實提高農村特困戶生活狀況,我區提高了特困供養生活補貼標準,2020年,農村特困供養對象供養標準為每人每年7236元(每人每月603元);集中供養每人每年增加1020元生活補貼(達到每人每年8256元),含每人每年600元水、電、煤補貼,同時按照等級評定給予運行維護費用補助。一星級標準每人每年600元、二星級標準每人每年1200元、三星級標準每人每年2400元。城市特困人員基本生活保障標準為每人每年11917元,財政補貼標準為每人每年10597元(每人每月883元)。

    農村特困供養人員按照生活自理能力和失能失智情況分為全護理、半護理,護理標準分別為每人每月110元、90元;集中供養特困人員按照全護理、半護理標準分別為每人每月300元、200元;城市特困供養人員按照生活自理能力和失能失智情況分為全護理、半護理,護理標準分別為每人每月120元、100元;集中供養特困人員按照全護理、半護理標準分別為每人每月300元、200元。

    五、存在問題

    (一)工作任務繁重,人員相對不足。我區特困戶基數較大,特困供養發放對象較多,工作任務繁重。但在日常工作中我們發現,基層民政部門工作人員相對較少,壓力較大,負責特困供養救助相關工作的人員往往身兼多職,不利于此項工作的高效實施。

    (二)宣傳工作還有待加強。根據省、市相關文件要求,我區堅持按季度對特困供養補貼展開民調工作。

    六、意見、建議

    (一)加強隊伍建設。民生工程關乎民生的方方面面,工作任務艱巨,工作內容繁瑣,需要投入大量的人力物力和財力。應加強隊伍建設,尤其是要擴充基層工作人員隊伍,確保省市各項政策要求在我區切實落到實處。

    (二)創新宣傳方式。民生工程推進實施過程中最重要的工作之一就是宣傳,群眾只有了解相關政策,才能更合理地實現自身利益訴求,支持理解政府的工作。因此,在今后的工作中應繼續加大民生工程宣傳工作,與時俱進,創新宣傳方式,不僅讓群眾喜聞樂見,更要讓政策深入民心,真正實現宣傳效益的最大化。

    七、評價組織情況

    在接收到《關于印發宿州市民政民生工作績效評價辦法的通知》后,區民政組成評價組,按文件要求對鄉鎮進行全面評估。在評價過程中,結合我區的實際情況,對特困供養補貼的資金撥付、檔案管理、入戶走訪等一系列工作程序進行評估,由評價組認真溝通交流后形成評價報告。

    八、評價依據

    1、關于印發《埇橋區特困人員救助供養實施辦法》的通知(埇民發(〔2020〕63號)

    2、關于印發《特困人員供養服務機構運行維護實施方案》的通知(宿民發(〔2020〕34號)

    3、關于印發《宿州市人民政府辦公室關于調整提高宿州市2019年最低生活保障標準和特困人員供養標準的通知》(宿政辦秘〔2020〕15號)


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    分類: 科技 關鍵詞: 績效分析系統
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